Факультет повышения квалификации федеральных судей, рассматривающих экономические споры, и профессиональной переподготовки судей, впервые назначенных на должности федеральных судей

История

       В соответствии с Уставом Российской академии правосудия в декабре 2002 года образован факультет повышения квалификации, осуществляющий повышение квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов Российской Федерации.

       В период с 2002 года  по 2012 год на факультете ежегодно повышали квалификацию государственные гражданские служащие арбитражных судов РФ и судьи арбитражных судов, с опытом работы до 3 лет.

Учебно-тематические планы по плановым потокам (судей и работников аппаратов арбитражных судов РФ) утверждались Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ либо заместителями Председателя ВАС РФ.

В своей работе факультет активно сотрудничал со следующими  Управлениями Высшего Арбитражного Суда РФ:

  • Управлением кадров и государственной службы;
  • Управлением частного права;
  • Управлением публичного права и процесса;
  • Управлением международного права и сотрудничества;
  • Контрольно-аналитическим Управлением и иными структурными подразделениями ВАС РФ.

     Основной задачей факультета являлось планирование и организация учебного процесса в соответствии с планом повышения квалификации судей и работников аппаратов судов и обеспечение оперативной связи с  Управлениями Высшего Арбитражного Суда РФ, Федеральным арбитражным судом Московского округа и Арбитражным судом г. Москвы.

     С 2003 года факультет начал повышать квалификацию мировых судей г. Москвы и Московской области и государственных гражданских служащих - работников аппаратов мировых судей Московской области.

     Основной задачей факультета являлось планирование и организация учебного процесса в соответствии с планом повышения квалификации судей и работников аппаратов судов и обеспечение оперативной связи с Московским областным судом и Московским городским судом, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области.

     С 2011 года начата работа по профессиональной переподготовке впервые назначенных на должность мировых судей г. Москвы.

     С января 2012 года факультет приступил к профессиональной переподготовке судей, впервые назначенных на должности судей федеральных судов общей юрисдикции, в соответствии с ежегодными планами переподготовки, утвержденными Председателем Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедевым.

       В связи в принятием Федерального конституционного закона №4 от 05.02.2014г.  в судебной системе Российской Федерации произошли  кардинальные изменения, связанные с объединением федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

       С января 2015 года факультет приступил  к работе с новым контингентом слушателей - судьями федеральных арбитражных судов, как  впервые назначенными на должность, так и опытными судьями.

Организационно-правовое обеспечение
образовательной деятельности

       В соответствии с поставленными руководством Университета задачами Факультет принимает участие в разработке и реализации учебных и учебно-тематических планов :

   По программе  профессиональной переподготовки

  • впервые назначенных на должности судей федеральных судов общей юрисдикции ;
  • впервые назначенных на должности  судей федеральных арбитражных судов;
  • впервые назначенных на должности мировых судей ,

   По программе повышения  квалификации 

  • судей федеральных арбитражных судов ;
  • мировых судей .

    В своей деятельности факультет руководствуется Конституцией РФ, Законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и органов управления образованием по вопросам дополнительного профессионального образования, Требованиями  государственных образовательных стандартов дополнительного профессионального образования. а также локальными нормативными актами Университета - Уставом Российского государственного университета  правосудия, распоряжениями и приказами ректора Университета , Положением о профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей федеральных судов  в Российском государственном университете  правосудия , Положением о факультете  повышения квалификации федеральных судей,  рассматривающих экономические споры, и профессиональной переподготовки судей, впервые назначенных на должности федеральных судей , Правилами и нормами охраны труда, техники безопасности, Инструкцией по использованию персональных компьютеров работниками РГУП, Правилами противопожарной безопасности , должностными инструкциями и другими локальными нормативными актами.

В 2014 году  факультет принял участие в подготовке Положения о профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей федеральных судов  в Российском  государственном университете правосудия , впоследствии утвержденным  Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 04.02.2015г.

Приведены в соответствие с Методическими рекомендациями по разработке, заполнению, учету и хранению бланков документов о квалификации ( письмо Минобрнауки России от 21.02.2014г. № АК-316\06) – документы о профессиональной переподготовке и повышении квалификации установленного Университетом образца.

      В соответствии с переименованием Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения  высшего профессионального образования «Российская академия правосудия»  в Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет правосудия» внесены  соответствующие изменения в Положение о факультете повышения квалификации федеральных судей,  рассматривающих экономические споры, и профессиональной переподготовки судей, впервые назначенных на должности федеральных судей, а также в   должностные инструкции сотрудников факультета.  

 Переработана и размещена на университетском сайте информация, касающаяся обучения слушателей на факультете. 

Организация и содержание учебного процесса
по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации

Пересмотр  и утверждение учебных и учебно-тематических планов по учебным программам, реализуемым факультетом производится 1 раз в календарный год. Расписание занятий отвечает потребностям категории обучаемых, является  мобильным  и в связи с изменениями законодательства РФ в различных отраслях права, наиболее актуальные темы вводятся в учебный курс по мере необходимости.  Расписание занятий утверждает ректор РГУП  В.В.Ершов либо первый проректор Университета Л.М.Король.  

     Учебный план профессиональной переподготовки впервые назначенных на должность федеральных судей судов общей юрисдикции утвержден Первым Заместителем Председателя Верховного Суда РФ Серковым П.П.

     Учебные планы профессиональной переподготовки и повышения квалификации судей федеральных арбитражных судов утверждаются  Заместителем Председателя Верховного Суда РФ – Председателем Судебной коллегии по экономическим спорам О.М.Свириденко.

      Обучение мировых судей г.Москвы  по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации проводится в соответствии с учебно-тематическими планами, согласованными  с начальником Управления по обеспечению судебной деятельности мировых судей г.Москвы В.В.Регнацким, председателем Московского городского суда О.А.Егоровой  и утвержденным  ректором Университета В.В.Ершовым.

Обучение мировых судей Московской области по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации проводится в соответствии с учебно-тематическим планом, согласованным   с начальником Управления по обеспечению судебной деятельности мировых судей Московской области Е.А.Сидоруком, председателем Московского областного суда В.М.Волошиным, и утвержденным  ректором Университета В.В.Ершовым.

Продолжительность обучения по программе профессиональной переподготовки впервые назначенных на должности федеральных судей судов общей юрисдикции, судей федеральных арбитражных судов и мировых судей  составляет 292 часа.

        Продолжительность обучения по программе повышения квалификации мировых судей составляет  – 72 часа, по программе повышения квалификации судей арбитражных судов – 40 часов.

Продолжительность аудиторных занятий  - 8 академических часов в день  ( по 45 минут) .

Среди форм занятий преобладают  лекции-дискуссии, заседания круглых столов и видеопрезентации.

Самостоятельная работа слушателей включает: занятия в читальном зале и компьютерном классе в связи с подготовкой к написанию выпускной письменной аттестационной работы или (по повышению квалификации ) тестированию . Профессорско-преподавательский состав кафедр Университета регулярно проводит индивидуальные консультации со слушателями потоков. 

        Итоговая аттестация  по программе профессиональной переподготовки  впервые назначенных на должность федеральных судей состоит из написания выпускной аттестационной работы по подготовке процессуального документа  ( на оценку) и сдачи итогового экзамена ( на оценку) .

        Итоговая аттестация  по программе профессиональной переподготовки   впервые назначенных на должность мировых судей  состоит из написания выпускной аттестационной работы по подготовке процессуального документа  ( зачет\незачет ) и сдачи итогового экзамена ( на оценку) .

Формой итоговой аттестации по программе повышения квалификации мировых судей является тестирование.

        В своей работе факультет активно сотрудничает с Московским городским судом и Московским областным судом ,  являющимися базами для проведения практических занятий и стажировок впервые назначенных на должности мировых судей, которые также проходят стажировку в районных судах г.Москвы, городских судах Московской области , Московском городском суде и Московском областном суде. 

       Впервые назначенные на должность федеральные судьи  проходят стажировку по месту назначения  перед прохождением курса аудиторных занятий в Университете.

     Организация учебного процесса в целом удовлетворяет потребностям слушателей,  однако, недостаточными темпами  идет внедрение активных методов  обучения. Увеличение количества интерактивных форм  занятий , безусловно, значительно повысит качество и усвояемость  учебного материала . 

Качество итоговой аттестации слушателей

В Университете  порядок проведения  итоговой аттестации слушателей регламентирует Положение о профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей федеральных судов  в Российском государственном университете правосудия  .

По впервые назначенным на должности

судьям федеральных судов общей юрисдикции

Ежегодно утверждается состав  экзаменационной комиссии по защите выпускной аттестационной работы и сдаче итогового экзамена по двум специализациям : гражданско-правовой и уголовно-правовой . Общий состав комиссии насчитывает  15 человек, из них  8 человек – федеральные судьи в отставке.

По впервые назначенным на должности

судьям федеральных арбитражных судов

В феврале 2015 года утвержден состав  экзаменационной комиссии по защите выпускной аттестационной работы и сдаче итогового экзамена. Общий состав комиссии насчитывает  8 человек, из них  4 человека – федеральные судьи в отставке.

Отрецензированные аттестационные работы защищаются перед комиссией.

Защита работ впервые назначенных на должности судей федеральных судов общей юрисдикции,  как и экзамен проводится по специализации.

Защита работ впервые назначенных на должности судей федеральных арбитражных судов,  как и экзамен  -   проводится с учетом специфики рассмотрения судьями арбитражных судов отдельных категорий судебных дел – как возникающих из гражданских и иных правоотношений , так и возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Защита работ и экзамен  впервые назначенных на должность мировых судей, в соответствии с подсудностью дел мировым судьям -  проводится по всем отраслям права.

Задания для письменных работ по подготовке процессуальных документов и экзаменационные материалы по программам профессиональной переподготовки  федеральных и мировых судей ежегодно корректируются профессорско-преподавательским составом Университета и утверждаются на заседании кафедр. В случае кардинальных изменений в законодательстве РФ в материалы итоговой аттестации  вносятся соответствующие  правки . Также ежегодно вносятся изменения в материалы тестирования по программам повышения квалификации.

Предваряя процедуру  защиты аттестационных работ по подготовке процессуальных документов члены экзаменационной комиссии обращают внимание судей на типичные ошибки , совершаемые  при написании письменных работ.

        Обсуждение результатов итоговой аттестации слушателей проводится протоколом на заседании аттестационной комиссии. Комиссия , рассмотрев результаты итоговой аттестации в случае  успешного выполнения учебного плана  слушателями факультета , постановляет признать  их  выполнившими программу профессиональной переподготовки  и выдать дипломы о профессиональной переподготовке установленного  Университетом образца.

        По программам повышения квалификации слушатели получают удостоверение о повышении квалификации.

        По итогам аттестации федеральных судей  в 2014 году  оценки по защите работ и по итоговому экзамену представлены следующим образом: 87,0 % -  с оценкой «отлично» , 12,0 % - «хорошо», 1,0% –«удовлетворительно».

        По итогам аттестации федеральных судей  в период с января по  апрель 2015 года  оценки по защите работ и по итоговому экзамену представлены следующим образом : 97,0 % -  с оценкой «отлично» , 3,0 % - «хорошо».

Формы итоговой аттестации,  выбранные для различных категорий слушателей: тестирование  - по программам повышения квалификации и экзамен и защита выпускной аттестационной работы по программе профессиональной переподготовки  оказались  успешными.

         В целом результаты проведения итоговой аттестации можно оценить положительно. 

Качество учебно-методического, информационного и библиотечного обеспечения учебного процесса

 

Для учебных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации  , реализуемых факультетом,  кафедрами Университета  подготовлены  учебные модули по тематике кафедры . Для занятий с судьями  активно используются подготовленные профессорско-преподавательским составом учебные материалы практической направленности , прежде всего раздаточный материал ( сценарии деловой игры , казусы по конкретным делам  и т.п.)   Слушатели факультета обеспечиваются учебно-методическими материалами с обзорами судебной практики ,  методическими рекомендациями  по подготовке процессуальных документов.

Учебные программы корректируются с учетом изменений в законодательстве и наиболее актуальными на момент изучения темами.

 Факультет активно сотрудничает  с судебными органами всех инстанций.  Получить   ответы на вопросы в режиме лекции-дискуссии от практиков, выявить и обсудить коллективно типичные ошибки и проблемы , возникающие в профессиональной деятельности – безусловно, является одной из приоритетных целей профессиональной переподготовки  и повышения квалификации .

      Для обеспечения всех направлений деятельности Университета необходимой и оперативной информацией, аккумулирования последней для адресного распространения, организации и эффективного проведения учебного процесса учебно-методическими материалами работает информационно-издательский комплекс .

         Основными направлениями  информационно-издательской деятельности Университета  являются :

  • формирование регулярно пополняемого  массива  практических пособий для судей и работников судебной системы ( содержащих   анализ законодательства, правоприменительной практики  и подборку образцов судебных решений по определенным категориям дел);
  • постоянный издательский проект «Библиотека российского судьи». ( Книги из этой серии содержат ответы на актуальные вопросы судебной практики).
  • распространение пособий, брошюр, научно-практических комментариев и монографий среди судей .

      Большинству групп слушателей презентуются новейшие университетские издания . За последний  год  увеличилось количество изданий   в серии «Библиотека российского судьи». Для удобства слушателей в Академии установлен  книжный терминал.

         Отдел технического обеспечения своевременно обеспечивает и сопровождает  учебный процесс техническими средствами  (аудио- и видеоаппаратурой, проектором и экраном ) в соответствии с расписанием занятий, растет количество видеопрезентаций.

К услугам слушателей  персональные компьютеры факультета, оснащенные комплектом правовых информационно-поисковых систем

( Гарант, Кодекс , Консультант )  и компьютерные классы Университета.

     Помимо персональных компьютеров , закрепленных за факультетом в свободном доступе  для слушателей в период их обучения - 5 ноутбуков и один планшет.

      На факультете внедрена и успешно используется  специализированная автоматизированная  система электронного документооборота, позволяющая значительно сократить время для подготовки многочисленных документов  .

         Университет осуществляет строго научный подход к комплектованию библиотечного фонда. В библиотеке  представлена обширная  научная и учебная литература  по всем отраслям юридической науки, авторефераты диссертаций, собрания официальных публикаций нормативных актов, периодические издания, освещающие вопросы права, сборники судебной практики, фонд специальной литературы на иностранных языках. Общий библиотечный фонд   составляет свыше 212.020 единиц хранения.

     Социальная роль библиотечного обслуживания – это  обеспечение  свободного доступа пользователей к мировым ресурсам информации. Время выявило новые информационные потребности и новые группы пользователей. Библиотечные услуги связанны с современными техническими средствами и информационными технологиями (электронный каталог, обеспечивающий поиск по названиям и другие виды поиска,  проблемные ориентированные базы данных  и др.).

       Для удобства читателей библиотечный фонд и читальный зал библиотеки  оборудован компьютерной техникой

       В целом, учебно-методическое обеспечение учебного процесса требует, вне всякого сомнения , совершенствования, как в своевременной подготовке и изменении содержательной части учебных модулей кафедрами Университета, так и в развитии и внедрении в учебный процесс современных инновационных методов обучения.

         С 2006 года судьи России получили собственное профессиональное печатное издание - ежемесячный научно-практический журнал «Российское правосудие», на страницах которого активно обсуждаются фундаментальные и прикладные проблемы правосудия,  пути решения актуальных вопросов правоприменения и правотворчества. Редакция журнала «Российское правосудие» принимает к публикации статьи практических работников -  действующих судей , которые отвечают направленности  данного издания.

Заключение

В связи с появлением новой категории слушателей – судей арбитражных судов,   факультет ведет работу по привлечению к учебному процессу со слушателями данной категории - председателей судебных составов и судей Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда РФ, а также судей арбитражных судов кассационной и апелляционной  инстанций. 

Продолжено активное сотрудничество с отделом учебных и образовательных  учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также   Московским городским судом и Московским областным судом - базами проведения практических занятий и стажировок слушателей факультета.

Также факультет  активно взаимодействует с председателями судебных составов и судьями судебных коллегий по гражданским и уголовным делам    Верховного Суда РФ с целью привлечения действующих судей к проведению занятий со слушателями Университета. 

Как и в прежние годы большинство лекционных занятий проходит в виде лекций-дискуссий.

В 2015 году к обучению судей федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей привлечены представители профессорско-преподавательского состава Университета , имеющие  наибольший рейтинг по результатам анкетирования слушателей в 2014 году. 

С февраля 2015 года на потоках впервые назначенных на должность судей федеральных судов общей юрисдикции проводится промежуточное тестирование , результаты которого  используются кафедрами Университета.

Учебно-методические материалы переработаны  ППС кафедр Университета.

Проведена коррекция экзаменационных материалов и заданий по подготовке процессуальных документов - аттестационных выпускных работ.

Внесены предложения в издательский план с целью учета пожеланий слушателей в издательской политике Университета.

Приобретены библиотекой новые издания кодексов .

Самостоятельная работа слушателей по подготовке процессуальных документов организуется  в компьютерном классе при консультативной поддержке профессорско-преподавательского состава кафедры информационного права и технической помощи отдела информационных технологий.

Отдел обобщения  и анализа судебной практики  размещает обзоры судебной практики по рассмотрению дел различных категорий для слушателей факультетов повышения квалификации на сайте Университета.

       По вышеприведенным данным итоги аттестации федеральных судей  в 2014 году  и в период с января по апрель  2015 года  (оценки по защите работ и по итоговому экзамену)  можно оценить положительно.